미국 정책은 장비 가용성, 태양광 개발 경로 위험 및 시간, 전력 송전 및 배전 상호 연결 문제를 해결해야 합니다.
2008년에 처음 시작했을 때, 누군가 한 컨퍼런스에서 태양 에너지가 미국에서 가장 큰 단일 신규 에너지 인프라가 될 것이라고 반복적으로 제안하면, 적절한 청중 앞에서 정중한 미소를 받을 수 있었습니다. 하지만 지금 우리는 그 자리에 있습니다.
미국과 전 세계에서 가장 빠르게 성장하고 비용이 가장 저렴한 새로운 발전원 중 하나인 태양열 에너지는 천연가스와 풍력 에너지보다 성과가 좋습니다.
2021년 상반기 태양광 발전(PV)은 미국 신규 발전 용량의 56%를 차지하며 약 11GWdc의 용량을 추가했습니다. 이는 전년 대비 45% 증가한 수치이며, 역대 최대 규모의 2분기 실적입니다. 올해는 미국에서 가장 많은 신규 태양광 설비 용량이 설치될 것으로 예상됩니다.
현재 이 나라는 84초마다 새로운 프로젝트를 설치하고 있으며, 10,000개가 넘는 태양광 회사에서 250,000명 이상의 근로자를 고용하고 있습니다.
이러한 성장은 주로 공공 서비스 기업, 지자체, 그리고 기업들이 주도하고 있습니다. 블룸버그 뉴 에너지 파이낸스는 RE100에 포함된 285개 기업이 2030년까지 최대 93GW(약 1,000억 달러)의 신규 풍력 및 태양광 프로젝트를 추진할 수 있을 것으로 추산합니다.
우리의 과제는 규모입니다. 재생 에너지에 대한 전 세계적인 수요 증가와 미국 전력 및 자동차 산업의 지속적인 전기화는 모듈부터 인버터, 배터리에 이르기까지 모든 것의 공급망 문제를 더욱 심화시킬 것입니다.
로스앤젤레스 항과 미국 항만의 운임은 거의 1,000% 상승했습니다. ERCOT, PJM, NEPOOL, MISO의 자체 개발 자산이 전례 없이 확장되면서 상호 연결 지연이 5년 이상, 때로는 그보다 더 길어졌고, 이러한 업그레이드를 위한 시스템 전반의 계획이나 비용 분담은 제한적입니다.
현재 많은 정책은 배터리에 대한 독립적인 연방 투자 세액 공제(ITC), 태양열에 대한 ITC 연장 또는 직접 지불 옵션을 통해 자산 소유의 경제적 결과를 최적화하는 데 중점을 두고 있습니다.
저희는 이러한 인센티브를 지지하지만, 이는 업계 "피라미드 최상단"에 있는 프로젝트들이 상용화 단계에 있거나 상용화에 근접할 수 있도록 합니다. 역사적으로 이러한 인센티브는 초기 프로젝트를 유치하는 데 효과적이었지만, 필요에 따라 확장하려는 경우에는 효과가 없습니다.
현재 국내 전력 생산량의 약 2%가 태양광 발전에서 나옵니다. 저희 목표는 2035년까지 40% 이상을 달성하는 것입니다. 향후 10년 동안 태양광 자산의 연간 개발 규모를 4~5배로 늘려야 합니다. 더욱 설득력 있는 장기 정책 접근 방식은 미래의 씨앗이 될 개발 자산에 초점을 맞춰야 합니다.
이러한 씨앗을 효과적으로 뿌리려면 업계는 비용 예측에 있어 더욱 투명해야 하고, 장비 조달에 대한 확신을 가져야 하며, 상호 연결, 인프라 및 혼잡에 대한 인식에 있어 더욱 안정적이고 투명해야 하며, 공공사업체의 장기 계획 및 투자 수립을 지원해야 합니다. 중요한 목소리를 내야 합니다.
이러한 요구를 충족하기 위해 연방 정책은 장비 가용성, 태양광 발전 경로 위험 및 시간, 그리고 송배전 상호 연결 문제를 해결해야 합니다. 이를 통해 업계와 투자자들은 다양한 자산에 위험 자본을 적절히 배분할 수 있을 것입니다.
태양 에너지 개발에는 산업의 "피라미드 하단"에서 더 크고 광범위한 자산 기반을 촉진하기 위한 덜한 이중화와 더 빠른 개발이 필요합니다.
2021년 서한에서 우리는 미국 탈탄소화 목표 달성에 도움이 될 양당의 세 가지 우선순위를 강조했습니다. (1) 태양광 수입 관세를 즉시 인하하고(장기적인 미국 제조업에 대한 인센티브를 제공하는 다른 방법을 찾기); (2) 노후화된 송전 및 배전 인프라에 대한 유틸리티 및 RTO와 공동 투자; (3) 국가 재생 에너지 포트폴리오 표준(RPS) 또는 청정 에너지 표준(CES)을 구현합니다.
태양광 발전 도입 속도를 저해하는 태양광 수입 관세를 철폐해야 합니다. 태양광 수입 관세는 미국 태양광 및 재생에너지 산업의 성장을 크게 저해하여 미국을 세계적인 불리한 상황에 빠뜨리고, 파리 기후 협정에서 설정한 목표 달성 능력에 의문을 제기했습니다.
201건의 관세 부과만으로도 각 프로젝트의 엔지니어링, 조달, 시공(EPC) 예측에 최소 0.05달러/와트(W)가 추가될 것으로 예상되지만, 국내 제조업은 성장이 제한적(혹은 아예 없을 수도 있음)입니다. 관세는 또한 엄청난 불확실성을 야기하고 기존 공급망 문제를 더욱 악화시켰습니다.
관세 대신, 생산세액공제와 같은 인센티브를 통해 국내 생산을 장려할 수 있으며, 또 그렇게 해야 합니다. 중국산일지라도 공급 측면 자재의 가용성을 확보해야 하며, 강제 노동 및 기타 인권 침해에도 주의를 기울여야 합니다.
특정 불법 행위자를 위한 맞춤형 지역 무역 솔루션과 SEIA의 선도적인 추적성 협정의 결합은 태양광 산업의 좋은 출발점이자 선구자입니다. 관세 변동은 우리 산업의 비용을 크게 증가시켰고, 미래의 계획 및 확장 능력을 약화시켰습니다.
바이든 행정부의 최우선 과제는 아니지만, 마땅히 그래야 합니다. 기후 변화는 민주당 유권자들에게 반복적으로 가장 중요한 문제가 되어 왔습니다. 태양광 에너지는 기후 변화에 대처하는 가장 중요한 수단입니다. 관세는 업계가 직면한 가장 큰 문제입니다. 관세 철폐는 의회의 승인이나 조치가 필요하지 않습니다. 우리가 관세를 철폐해야 합니다.
노후화된 인프라 개선을 지원하십시오. 재생에너지 규모 확대의 가장 큰 장애물 중 하나는 노후화된 송배전 인프라의 존재입니다. 이는 잘 알려진 문제이며, 최근 캘리포니아와 텍사스의 전력망 고장이 더욱 심각해졌습니다. 초당적 인프라 프레임워크와 예산 조정 계획은 21세기 전력망을 구축할 수 있는 최초의 포괄적인 기회를 제공합니다.
2008년 이후 태양광 ITC는 상당한 산업 성장을 주도해 왔습니다. 인프라 및 조정 패키지는 송배전 분야에서도 동일한 역할을 할 수 있습니다. 이 패키지는 경제적 인센티브 외에도 청정 에너지의 성공적인 개발에 필요한 지역 및 지역 간 송전 문제도 해결할 것입니다.
예를 들어, 인프라 패키지에는 주정부가 송전 프로젝트 위치를 선택하고 미국 에너지부(DOE)의 송전 계획 및 모델링 역량을 지원하는 데 사용되는 90억 달러가 포함되어 있습니다.
또한 동부 및 서부 상호 연결망의 송전망 인프라 건설 및 현대화, ERCOT와의 국내 상호 연결, 해상 풍력 발전 프로젝트에 대한 재정 지원도 포함됩니다.
또한, 에너지부는 텍사스의 성공적인 경쟁적 재생에너지 구역(CREZ)을 전국적으로 확대하는 것을 목표로, 국가적 이익이 있는 송전 회랑을 지정할 때 용량 한계와 혼잡도를 검토하도록 지시했습니다. 이는 반드시 필요한 일이며, 이 분야에서 정부의 리더십은 칭찬할 만합니다.
재생에너지 확대를 위한 의회의 해결책을 채택해야 합니다. 연방 예산 조정의 일환으로 정부의 새로운 예산 체계가 발표됨에 따라, 의회는 재생에너지 투자 포트폴리오 기준, 청정에너지 기준, 심지어 제안된 청정전력성과계획(CEPP)조차 통과시키지 못할 것으로 예상됩니다.
하지만 완벽하지는 않지만, 더욱 지속 가능한 미래를 촉진하는 데 도움이 될 다른 정책 도구도 고려 중입니다.
의회는 태양광 투자 세액 공제(ITC)를 10년간 30% 연장하고, 태양광 및 기타 재생에너지 발전을 장려하기 위해 신규 저장 공간의 30%를 추가하는 예산 조정 계획에 대한 투표를 진행할 것으로 예상됩니다. 에너지 프로젝트 확대, ITC 혜택, 그리고 저소득 및 중소득(LMI) 또는 환경 정의 공동체에 특정 혜택을 제공하는 태양광 프로젝트에 대한 10%의 ITC 추가 혜택 등이 포함됩니다. 이러한 규정은 별도의 초당적 인프라 법안에 추가된 것입니다.
최종 패키지 계획은 모든 신규 프로젝트에 대해 기업들이 현재 임금을 지불하도록 요구할 것으로 예상되며, 프로젝트의 국내 콘텐츠가 국내 제조업 성장을 직접적으로 촉진할 뿐만 아니라 미국산 부품 비중이 높은 기업에 인센티브를 제공할 수 있을 것으로 기대합니다. 이 합의안 전체는 전국의 제조, 건설 및 서비스 산업에서 수십만 개의 새로운 일자리를 창출할 것으로 예상됩니다. 내부 분석 결과, ITC의 30%가 현재 임금 요건을 실질적으로 충족할 것으로 예상됩니다.
우리는 재생에너지, 특히 태양에너지의 흐름을 근본적으로 바꿀 획기적인 연방 청정에너지 정책의 도입을 눈앞에 두고 있습니다. 현재 시행 중인 인프라 패키지와 합의안은 국가 에너지 인프라와 교통망의 재설계 및 재건을 위한 강력하고 유망한 촉매제 역할을 할 것입니다.
우리나라는 아직 기후 목표 달성을 위한 명확한 로드맵과 RPS(자원공급계획)와 같은 시장 기반 체계가 부족합니다. 지역 송전 기관, FERC(에너지위원회), 전력회사, 그리고 업계와의 협력을 통해 전력망 현대화를 신속하게 추진해야 합니다. 하지만 우리는 에너지 미래를 만들기 위해 노력하고 있으며, 우리 중 많은 사람들이 그 노력에 동참해 왔습니다.
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게시 시간: 2021년 10월 29일